Creación de circunscripciones electorales en el exterior

Reformar el sistema de voto de los españoles residentes fuera de España, para facilitar una mayor participación con medidas como la desaparición del voto rogado, la extensión del voto en urna y la creación de circunscripciones electorales en el exterior. (Resolución de la Conferencia Política 2013, pág. 123)

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Representación parlamentaria directa de diputados y senadores a través de varias circunscripciones exteriores

Es claro que ampliando los cauces de participación para que la ciudadanía española en el exterior intervenga en la definición, ejecución y control de las actuaciones de gobierno, se consigue una mejor adecuación con las necesidades de cada lugar y condición social. El PSOE Europa debe seguir apostando, pues, por una representación política de la ciudadanía española del exterior, tanto en las instituciones como en la dirección del Partido, y por una mayor capacidad de intervención en los asuntos públicos, especialmente en aquellos que afectan a los españoles en el exterior. Tal y como nos comprometimos en nuestro programa electoral de 2008 y en las resoluciones del 38 Congreso federal socialista, la ciudadanía en el exterior debe contar de forma inaplazable con una representación parlamentaria directa de diputados y senadores, cuyo número se determine en condiciones de igualdad democrática con los demás españoles, y cuya elección se realice a través de varias circunscripciones exteriores con el fin de adaptarse a la dispersión geográfica y la disparidad de situaciones de los residentes en el extranjero. Un tal sistema ya existe en Francia, Italia y Portugal, entre otros. (Dictamen 9 Congreso, § 24)

Desaparición del voto rogado y creación de una circunscripción electoral en el exterior

El PSOE debe liderar a esa mayoría social que aspira a un cambio en el sistema electoral, buscando el consenso con todas las fuerzas políticas, con el principal objetivo de facilitar y fomentar la participación plena del ciudadano y ciudadana en la elección de su representante, a través de una reforma de Ley Orgánica de Régimen Electoral General. Una reforma que incorpore, entre otros aspectos, un modelo de listas cerradas y desbloqueadas, mecanismos correctores para una representación más real y equitativa, la introducción paulatina del uso de las nuevas tecnologías, medidas para impulsar la mermada participación electoral de quienes ostentan la ciudadanía española en el exterior, como la desaparición del voto rogado, la extensión del voto en urna y la creación de una circunscripción electoral en el exterior. También promoveremos un mayor respeto por el medio ambiente en los procesos electorales. (Resoluciones 38 Congreso federal, pág. 31-32)

Participación efectiva en el espacio público de los ciudadanos en el exterior

Será necesario ampliar la participación efectiva en el espacio público de las personas mayores, de los ciudadanos en el exterior y también de las personas jóvenes. (Resoluciones 38 Congreso federal, pág. 8)

Constitución de dos circunscripciones electorales organizadas en torna a Europa y América

El PSOE Europa, comprometido con el objetivo de plena ciudadanía de los ciudadanos en el exterior, propone que la representación parlamentaria de los españoles en el exterior se articule según los siguientes principios:

1) la constitución de dos circunscripciones electorales organizadas en torna a Europa y América respectivamente;

2) la definición de un número de diputados y senadores por cada una de las dos circunscripciones según las mismas reglas aplicadas para el cálculo de la representación parlamentaria de las provincias españolas.

Para ello, el PSOE Europa llama a los partidos políticos a sumar esfuerzos de cara a la consecución de estos objetivos, en consonancia con el carácter estrictamente democrático y por encima de opciones partidistas de dichos objetivos.

El PSOE recuerda, en cuanto al ejercicio del voto, que el establecimiento de un sistema de voto electrónico en el exterior que facilite el mismo, manteniendo un sistema de voto por correo más ágil y ofreciendo la posibilidad del voto en urna allí donde sea oportuno, es factible en breve plazo.

Finalmente, con carácter transitorio, en el caso de que se necesite una reforma de la Constitución para llevar a cabo estas propuestas, tal y como lo apunta el informe del Consejo de Estado, el PSOE Europa convoca a los partidos políticos, con el PSOE a la cabeza, a prever una representación directa de los españoles en el exterior en sus listas electorales en las próximas elecciones generales de 2012. (Comité Director, resolución)

Jóvenes en puestos políticos de primera fila

Para que los jóvenes demuestren interés por lo que hoy valoramos, han de sentirse involucrados en ello. Por eso se les debe implicar más y lograr que participen en la gestión de nuestras estructuras políticas, civiles y sociales.

Hemos de otorgar posibilidades a los jóvenes, no sólo en aspectos secundarios, sino también en primera fila, como en las listas de candidaturas políticas. En esto también se refleja la igualdad. (Dictamen 8 Congreso, § 106-107)

Composición del CGCEE

Al crearse la representación parlamentaria de los españoles en el exterior, el Consejo General y los CRE podrían ser objeto de una evolución hacia mayores niveles institucionales, en conexión con la nueva vía parlamentaria. A tal objeto puede ser motivo de cambios en su composición, promoviendo la admisión de los diputados electos en su seno, así como en sus funciones. (Dictamen 8 Congreso, § 75)

Circunscripciones exteriores diferenciadas geográficamente

El concepto de representación política conlleva en sí un ingrediente esencial en la proximidad de condición política y social entre representado y representante. Por este motivo, la promesa electoral de representación parlamentaria de los españoles en el exterior, incluida en el programa con el que el Partido Socialista revalidó mayoría el pasado mes de marzo, incluido el exterior, resulta un acierto político fundamental del cual el PSOE Europa está orgulloso.

La promesa encamina por fin los españoles en el exterior hacia su representación directa en el Congreso de los Diputados y en el Senado, que establecerá la plena igualdad democrática y de condición ciudadana entre residentes fuera y dentro de España.

Dada la dispersión geográfica y la disparidad de situaciones de los españoles en el exterior, y con el fin de que los futuros parlamentarios españoles del exterior gocen de la mayor proximidad posible con respecto de sus electores, el PSOE Europa aboga por que se establezcan circunscripciones diferenciadas geográficamente. (Dictamen 8 Congreso, § 58-60)

Representación parlamentaria a nivel autonómico

En paralelo con la representación parlamentaria nacional, el PSOE Europa seguirá promoviendo el debate para contemplar formas equivalentes de representación a nivel autonómico. (Dictamen 8 Congreso, § 31)

Voto electrónico

Sobre el sistema de voto en el exterior y dadas las dificultades prácticas que plantea el voto en urna, así como las garantías insuficientes de inviolabilidad que ofrece el voto por correo en algunos países, el PSOE Europa propone que se promueva prioritariamente el voto electrónico, de manera complementaria a los otros dos sistemas. (Dictamen 8 Congreso, § 29)

Reforma constitucional para crear la circunscripción en el exterior para las elecciones generales

Acometer una reforma constitucional para crear la circunscripción en el exterior para las elecciones generales. El PSOE propone esta medida porque el voto de los españoles que viven en el exterior, al estar repartido por las cicunscripciones provinciales, rara vez influye sobre los resultados de las elecciones generales. Una circunscripción única para el exterior dotaría de mucha más relevancia al derecho al voto de los españoles que viven fuera de España y les daría más peso en la toma de decisiones de su país. (Programa electoral 2008, p. 310)

Reivindicación histórica de los españoles en el exterior de contar con una representación política nacional y autonómica

El PSOE Europa se hace eco de la reivindicación histórica de los españoles en el exterior de contar con una representación política, nacional y autonómica, adecuada, como vía hacia la extensión de los derechos de la ciudadanía desde la igualdad. En este sentido, propone la profundización de esta cuestión en sus aspectos técnico-jurídicos. (Dictamen Conferencia Política 2006, § 3.0.19)

Fusionar en un solo trámite la inscripción consular con la inscripción en el CERA

Por otro lado, de acuerdo con el principio previsto en el Estatuto de los Ciudadanos Españoles en el Exterior de eliminar las discriminaciones con respecto de los Españoles residentes en España, es urgente fusionar en un solo trámite la inscripción consular con la inscripción en el CERA, evitando así la existencia de numerosos españoles en el exterior sin derecho al voto por no aparecer en el censo electoral correspondiente, mientras que a ningún español residente en España le sucede esto por ser simultáneo el empadronamiento con la inscripción en el censo electoral. Se trata ni más ni menos que de aplicar íntegramente el artículo 68.5 de la Constitución: “La ley reconocerá y el Estado facilitará el ejercicio del derecho de sufragio a los españoles que se encuentren fuera del territorio de España.”

Todo ello en el marco de una decidida acción tendente a promover la participación de los residentes españoles en el exterior como electores y elegibles en los procesos electorales y, especialmente, en el Parlamento Europeo. (Dictamen Conferencia Política 2006, § 3.0.7-3.0.8)

Permitir el voto de los españoles embarcados en flota

Desde el PSOE Europa, también consideramos necesario promover medidas que permitan a los españoles embarcados en flota de altura y gran altura, en la Marina Mercante y en otros colectivos de similar situación, el ejercicio de su derecho al voto. (Dictamen Conferencia Política 2006, § 3.0.6)

Reforma electoral que mejore el procedimiento del voto

El PSOE Europa considera prioritario la puesta en práctica de un sistema de voto en el exterior que garantice la inviolabilidad del mismo y permita un escrutinio simultáneo al del interior, para evitar toda posibilidad de estigmatización. Para ello, desde el PSOE Europa promoveremos una reforma electoral consensuada con el conjunto de las fuerzas parlamentarias que, de un lado, garantice el derecho a voto directo por los españoles en urnas instaladas en Embajadas, Consulados y Centros españoles y, de otro, mejore el procedimiento del voto por correo para que, dirigiéndolo hacia el consulado, donde se realizaría el escrutinio del mismo en la noche electoral, se garantice que cada voto que se emita acabe por ser efectivamente escrutado, evitándose cualquier riesgo de fraude. (Dictamen Conferencia Política 2006, § 3.0.5)